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中央民族大学硕士研究生入学考试初试科目考试大纲
科目代码：815 科目名称：行政管理学
I．考查目标
行政管理学考试涵盖公共管理一般原理、公共政策分析、公共组织管理、领导 科学、公共部门人力资源管理、政府改革与治理等方面的相关知识与内容。要求 考生系统掌握行政管理学的基本理论、基本知识和基本方法， 能够运用所学理论 及方法，分析、判断和解决行政管理领域的理论问题和实际问题。
II．考试形式和试卷结构
一、试卷满分及考试时间
本试卷满分为 150 分，考试时间为 180 分钟。
二、答题方式
答题方式为闭卷、笔试。
三、试卷题型结构
名词解释：共 5 小题，每小题 5 分，共 25 分 简单题：共 5 小题，每小题 15 分，共 75 分 论述题，共 2 小题，每小题 25 分，共 50 分
Ⅲ. 考查范围
一、 行政管理学概述
1、行政管理的性质与特点
（ 1）行政管理的性质
（2）行政管理的基本特征
（ 3）行政管理的类型
2、行政管理学的性质与特征
（ 1）行政管理学的基本特点
（2）行政管理学的研究范畴
（ 3）行政管理学的研究方法
3、行政管理学的理论发展
（ 1）传统行政理论
（ 2）新公共行政理论
（ 3）公共管理理论
（ 4）新公共管理理论
（ 5）新公共服务理论
（ 6）公共治理理论
4、公共管理的兴起
（ 1）公共管理兴起的背景及影响因素
（2）公共管理与私部门管理的区别
（ 3）公共管理的研究途径
①p 途径下的公共管理
②b 途径下的公共管理
（4）公共管理的特质
（5）公共管理面临的时代挑战
二、公共管理者的角色与技能
1、公共管理者的角色
（ 1）公共管理者
（ 2）作为一般管理者的角色
（ 3）公共管理者的特殊角色
2、公共管理者的基本技能
（ 1）技术性技能
（2）人际关系技能
（ 3）概念化技能
（4）诊断技能
（ 5）沟通技能
3、有效公共管理者的基本特质
4、未来公共管理者的能力要求与面临的挑战
三、政府职能与政府治理
1、政府职能概述
（ 1）政府职能的概念
（2）市场失灵及其表现
（ 3）政府失灵及其表现表现
（4）政府与市场的关系
（5）矫正政府失灵和市场失灵的策略
（6）市场经济下政府的角色与基本职能
2、政府职能转变
（ 1）政府职能设计的依据与原则
（ 2）我国政府职能设计中存在的问题
（ 3）我国政府职能转变的重点、难点与任务
（4）影响我国政府职能转变的原因与要素
（5）政府职能转变的目标与方向
3、政府监管体制机制改革
（ 1）政府监管的概念
（2）政府监管的主要形式与类型
（ 3）政府监管的基本原则与要求
（4）政府监管体系的构成
（5）我国政府监管体制的改革与完善
4、政府治理及其政府治理工具选择
（ 1）什么是政府治理
（2）什么是政府治理工具
（ 3）政府治理工具的主要类型
（4）政府治理能力及治理能力的现代化
（5）政府治理体系创新与政府治理现代化
四、公共组织管理
1、公共组织的性质与特征
（ 1）公共组织的概念
（2）公共组织的特征
（ 3）公共组织与私营组织之间的差异
（4）行政组织的基本类型
（5）中央政府行政组织及其构成
（6）地方政府行政组织及其构成
2、公共组织理论的历史演进
（ 1）古典时期的组织理论
（ 2）行为科学时期的组织理论
（ 3）系统科学时期的组织理论
（ 4）公共组织理论的现代发展
3、公共组织设计与管理
（ 1）公共组织结构的基本类型
（ 2）公共组织设计与管理的基本原则
（ 3）公共组织设计的模式与影响要素
（ 4）弹性化政府的组织设计
（ 5）学习型组织的建立
4、公共组织文化管理
（ 1）公共组织文化
（ 2）公共组织文化的功能
（ 3）公共组织文化管理的策略与途径
5、公共组织战略与变革
（ 1）公共组织战略的特性
（ 2）公共组织战略管理过程
（ 3）公共组织战略管理问题
（ 4）公共组织战略改进
五、公共政策设计、执行和评估
1、公共政策的性质
（ 1）公共政策的概念
（ 2）公共政策的性质
（ 3）公共政策的主要类型
①管制性政策
②自我管制性政策
③分配性政策
④重分配性政策
2、公共政策问题的建构
（ 1）政策问题的概念
（ 2）政策问题的性质
（ 3）政策问题建构的方法
（ 4）政策问题诊断的误差
3、政策规划与设计
（ 1）政策规划与设计的特性
（2）政策规划与设计的原则
（ 3）理性政策规划的基本步骤
4、公共政策执行
（ 1）政策执行的理论模式
（2）影响政策执行力的因素分析
5、公共政策评估
（ 1）政策评估的概念与内涵
（2）政策评估的特质
（ 3）政策评估的功能
4）政策评估的一般标准
（5）政策评估可能遇到的问题和困难
（6）政策评估结果的处理方式
六、行政领导
1、行政领导概述
（ 1）行政领导
（ 2）行政领导的地位与作用
（ 3）行政领导的基本类型
（4）行政领导的职责
（5）行政领导的方式
（6）领导职务、职责、职权及其相互关系
2、领导权力与影响力
（ 1）领导权力的来源与发展
（ 2）权力性影响力
（ 3）非权力性影响力
（4）领导权力的规范行使与制约
（ 5）我国领导体制的主要类型
（ 6） 我国领导体制的改革与完善
3 领导素质与群体结构
（ 1）领导者个体素质
（2）领导群体结构及其要求
（ 3）领导艺术及提升
（ 4）行政领导者的素质要求
（ 5）行政领导的能力建设及其途径
七、公共部门人力资源管理
1、人力资源管理的性质与功能
（ 1）人力资源及其特性
（ 2）人力资源管理的基本功能
（ 3）人力资源管理的基本目标
（4）人力资源管理者的角色与技能
（ 5）现代人力资源管理兴起的主要原因与影响因素
2、公共部门的人力资源管理
（ 1）公务人力资源管理的性质
（ 2）公务人力资源管理的基本原理
（ 3）公务人力资源管理的战略目标
（ 4）公务人力资源管理的新趋势
3、公共部门战略性人力资源管理
（ 1）战略管理与战略性人力资源管理的概念
（ 2）战略管理的特征
（ 3）公共部门重视战略管理的原因
（ 4）SWOT 分析方法
（ 5）公共部门战略管理存在问题
（ 6）公共部门进行战略管理的思路
八、公共预算管理
1、公共预算概述
（ 1）公共预算的性质
（2）公共预算的分类
（ 3）公共预算的功能
（4）公共预算的地位
2、政府预算制度模式
（ 1）复式预算
（2）规划计划预算模式
（ 3）零基预算模式
（4）绩效预算
3、公共预算的管理过程
（ 1）预算编制
（ 2）预算执行
（ 3）预算决算
4、政府会计
（ 1）政府会计
（ 2）政府会计的一般原则
（ 3）政府会计的功能与作用
5、政府财务报告
（ 1）政府财务报告的功能
（2）政府财务报告的质量要求
（ 3）政府财务报告的需求回应
6、政府财务审计
（ 1）政府财务审计的范围
（ 2）政府财务审计的类型
（ 3）政府财务审计的程序
（4）政府财务审计的社会影响
7、政府采购管理
（ 1）政府采购的一般准则
（ 2）政府采购的方式
（ 3）政府采购制度的基本要素
（4）政府采购的方法决策
（5）政府采购管理的问题与改进
九、公共服务管理
1、公共服务性质与内涵
（ 1）公共服务
（ 2）公共服务管理
（ 3）公共服务管理的目标
（4）公共服务管理的原则
2、公共服务供给
（ 1）公共服务与公共产品的属性与特征
（2）政府提供公共服务的理由与依据
（ 3）公共服务供给的途径与方式
（4）政府公共服务供给中存在的主要问题与困境
（5）公共服务民营化的优缺点
（6）公共服务民营化的风险及其防范
3、非营利组织与公共服务
（ 1）非营利组织及其特征
（2）非营利组织的活动领域及其功能
（2）非营利组织在公共服务供给中的角色
（ 3）非营利组织提供公共服务的有效与失灵
4、公共服务管理体制机制创新
（ 1）公共服务中的全面质量管理
（ 2）公共服务中的顾客导向
（ 3）公共服务中标杆管理
（ 4）服务型政府的建立、完善及途径
十、政府绩效管理
1、绩效管理与政府绩效管理
（ 1）绩效与政府绩效
（ 2）政府绩效管理
（ 3）绩效管理的功能
（4）绩效管理的需要与必要性
2、政府绩效管理工具
（ 1）绩效评估与衡量的一般指标
（2）影响政府绩效指标设计的主要因素
（ 3）目标管理
（4）关键绩效指标
（5）平衡积分卡
3、政府绩效管理过程
（ 1）政府绩效计划
（ 2）政府绩效监控
（ 3）政府绩效评价
4、政府绩效管理与改革
（ 1）影响公共部门绩效的原因与因素
（ 2）我国政府绩效管理与评价中存在的主要问题
（ 3）提高和改善政府绩效的途径与方法
十一、行政监督与行政法治
1、行政监督概述
（ 1）行政监督
（2）行政监督的原则
（ 3）行政监督的职责与范围
（ 4）行政监督的作用与意义
2、行政监督体系
（ 1）行政监督的基本类型
（2）行政内部监督体系及其构成
（ 3）行政内部监督的方式与途径
（4）行政外部监督体系及其构成
（5）行政外部监督的方式与途径
（6）目前我国行政监督体制机制存在的主要问题
（7）改革和完善我国行政监督体制
3、行政法规
（ 1）行政法的法律渊源
（2）行政法规的分类
（ 3）行政法规的基本原则
（4）行政法律关系的基本内容
4、行政程序法
（ 1）行政程序
（2）行政程序的基本原则
（ 3）行政程序的基本制度
5、行政救济法
（ 1）行政诉讼
（2）行政诉讼的种类
（ 3）行政诉讼的原则
（ 4）行政复议
（5）行政赔偿
6、依法行政
（ 1）依法行政的内涵
（2）依法行政的原则
（ 3）依法行政的核心与基本要求
（4）法治政府的建立及其途径
十二、 行政伦理与政府责任
1、行政伦理概述
（ 1）行政伦理
（ 2） 行政伦理规范
（ 3） 行政伦理规范的本质与作用
（ 4） 行政伦理规范的基本内容
（5）公共管理职业伦理的基本要求
（6）公共管理职业伦理实现的途径与要求
2、行政责任
（ 1）行政责任的概念
（ 2）行政责任的内涵
（ 3）责任政府的内涵与基本要求
（4）责任政府的建立与落实
3、政府信任与政府诚信
（ 1）政府信任
（2）政府信任关系的内容
（ 3）政府信任关系的建构
（ 4）政府信任与诚信政府的建立
4、行政道德评价和行政伦理监督
（ 1） 行政道德评价机制
（ 2） 行政伦理监督机制
（ 3） 行政伦理监督机制建设
十三、公共危机管理
1、公共危机相关概念
（ 1）危机与公共危机
（ 2）公共危机的预测、预警、预案与预控
（ 3）群体性事件
2、公共危机的类型与特征
（ 1 ）国家突发事件应急预案中对突发事件的分类
（ 2）公共危机事件的特征
（ 3）公共危机多发的原因
（ 4）公共危机的危害
（ 5）公共危机的发展趋势
3、公共危机管理的概念和理念
（ 1）公共危机管理
（ 2）公共危机决策
（ 3）公共危机决策的原则与目标
（ 4）全面整合的危机管理体系的概念
（ 5）全面整合的危机管理体系构成要素
（ 6）公共危机复合治理的概念与思路
（ 7）公共危机管理的核心理念
（ 8）危机决策与常态决策的不同
4、公共危机治理的思路
（ 1）公共危机管理的阶段与政策
（ 2）公共危机管理的总体架构与对策
（ 3）公共危机预案制定的内容
（4）公共危机的应对策略
十四、行政改革与行政发展
1、行政改革的理论及其发展
（ 1）行政改革的概念
（ 2）行政改革的原因与动力
（ 3）行政改革中面临的主要阻力
（ 4）行政改革的主要模式
（ 5）当代行政改革的目标与发展趋势
2、西方发达国家的行政改革
（ 1）西方国家行政改革的动因与目标
（ 2）西方国家行政改革的基本经验或主题
（ 3）当代国外政府行政改革的主要内容与特点
（ 4）企业型政府
（5）企业型政府的实施策略
3、当代中国的行政改革
（ 1）当代中国行政改革的历程及评析
（ 2）我国行政改革的存在的主要问题
（ 3）我国行政改革的动力与诉求
（ 4）我国行政改革的重点、难点与路径选择
4、行政发展
（ 1）行政发展的内涵
（ 2）行政发展的目标与内容
（ 3）政治发展与行政发展的关系
（ 4）影响我国行政发展的主要因素
（ 5）当代行政发展的趋势
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